Cho ý kiến về các trường hợp Nhà nước thu hồi đất quy định tại Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung thêm một trường hợp. hàng loạt vụ thu hồi đất; đồng thời khuyến nghị để đất hoang hóa đối với các trường hợp cụ thể với các dự án ngoài công lập, đất của các cơ sở tôn giáo.
Thu hồi đất bổ sung 7 trường hợp
Theo HoREA, ngoài các trường hợp thu hồi đất quy định tại Điều 62 Luật Đất đai 2013 được tiếp tục giữ lại, bao gồm cả dự án khu đô thị, dự án khu dân cư nông thôn, thì nay, Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). đã mở rộng thêm 7 trường hợp Nhà nước thu hồi đất.
Cụ thể, 7 trường hợp gồm: (i) Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư PPP; (ii) Dự án tạo quỹ đất theo hướng các tuyến giao thông và các điểm kết nối giao thông; (iii) Dự án nhà ở thương mại; (iv) Dự án không sử dụng vốn đầu tư công đặc biệt ưu đãi đầu tư; (v) Dự án lấn biển; (vi) Dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tách ra khỏi dự án trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất; (vii) Các dự án khác được hơn 80% số người bị thu hồi đất chấp thuận.
“Việc mở rộng thêm 7 trường hợp thu hồi đất như tại Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai là hết sức cần thiết để vừa tạo quỹ đất cho các dự án đầu tư công, vừa tạo quỹ đất tái định cư cho người bị thu hồi đất; vừa tạo quỹ đất. kinh phí đầu tư thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất ”, ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA cho biết.
Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA
Ông Châu cho biết thêm, quy định trên cũng nhằm phát huy vai trò của Tổ chức phát triển quỹ đất, Quỹ phát triển đất để tạo quỹ đất cho các dự án đầu tư công và tạo quỹ đất tái định cư. nhà ở cho người bị thu hồi đất; vừa tạo quỹ đất để đầu tư phát triển kinh tế thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư.
Thêm hàng loạt trường hợp dồn điền đổi thửa
Ngoài ra, HoREA cũng kiến nghị bổ sung hàng loạt trường hợp thuộc diện thu hồi đất.
Cụ thể, HoREA đề xuất bổ sung trường hợp thu hồi đất “để đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất” tại điểm a khoản 2 Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Đề nghị bổ sung trường hợp thu hồi đất “dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ” tại điểm b khoản 2 Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), bảo đảm phù hợp với Điều 31 của Luật Đầu tư năm 2020.
Đề nghị bổ sung mục đích thu hồi đất để “đấu thầu dự án có sử dụng đất” tại điểm c khoản 2 Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) để đảm bảo đồng bộ, thống nhất với Điều 65 của Dự thảo. Luật Đất đai (sửa đổi).
Ngoài các trường hợp thu hồi đất, HoREA cũng kiến nghị bỏ 2 trường hợp thu hồi đất trong dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Thứ nhất, HoREA kiến nghị bỏ điểm đ khoản 2 Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) quy định thu hồi đất đối với trường hợp “dự án sử dụng đất vào mục đích xây dựng cơ sở văn hóa – xã hội”. , y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường ngoài công lập ”.
Đề nghị Nhà nước không thu hồi đất đối với trường hợp dự án không phải là “dự án đầu tư công” hoặc không thuộc diện thu hồi đất để đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất quy định tại Khoản 1 và Điểm c Khoản 2, Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Bởi vì, trường hợp “dự án xây dựng các công trình văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường” là “dự án đầu tư công” hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất hoặc đấu giá quyền sử dụng đất thì đủ điều kiện. để Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 và điểm c khoản 2 Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
“Trường hợp các dự án này không phải là“ dự án đầu tư công ”hoặc không thuộc diện Nhà nước thu hồi đất để thực hiện đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất không đủ điều kiện Nhà nước sẽ thu hồi đất và chủ đầu tư sẽ đồng ý nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư ”, ông Châu nói.
Trường hợp thứ hai, đề nghị Nhà nước không thu hồi đất để xây dựng công trình của tổ chức tôn giáo mà cho phép tổ chức tôn giáo tự tạo quỹ đất để xây dựng công trình của tổ chức tôn giáo phù hợp. có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo phương thức tự thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hoặc nhận tặng cho quyền sử dụng đất …
Theo HoREA, điểm h khoản 2 Điều 70 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) quy định nhà nước thu hồi đất đối với trường hợp xây dựng “chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, lò hỏa táng”. Chính xác.
Bởi hiện nay, có nhiều doanh nghiệp đầu tư dự án “chợ, vườn hoa, nghĩa trang, nhà tang lễ, lò hỏa táng” không “sử dụng vốn đầu tư công” hoặc không thuộc trường hợp thu hồi đất để thực hiện dự án. Hiện đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 1 và Điểm c Khoản 2 Điều 70 của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) nên không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất. .
Chỉ có một số trường hợp như dự án “nhà tang lễ cấp quốc gia và địa phương; nghĩa trang liệt sĩ; nghĩa trang quốc gia, nghĩa trang địa phương (như Nghĩa trang Thành phố Hồ Chí Minh); Đền tưởng niệm liệt sĩ (như Đền Bến Dược Củ Chi), đền tưởng niệm anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa … ”do nhà nước đầu tư, sử dụng vốn đầu tư công nên chỉ thuộc trường hợp nhà nước thu hồi đất.
Vì vậy, ông Châu đề nghị Nhà nước không thu hồi đất đối với trường hợp xây dựng “chợ; nghĩa trang, nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng” để kinh doanh mà để chủ đầu tư tự làm. tạo quỹ đất để xây dựng “chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng” phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo phương thức tự thỏa thuận, chuyển nhượng quyền sử dụng. đất.
