Tin nhanh

TS Nguyễn Đức Kiên – Tổ trưởng Tổ tư vấn kinh tế của Thủ tướng Chính phủ

Trước hết, phải nói rằng tôi may mắn khi còn đang công tác tại Ban Kinh tế Trung ương và được phân công theo dõi Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam), tiền thân là Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam.

Trong 47 năm qua, Petrovietnam đã đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của đất nước ở 3 vấn đề:

Thứ nhất, giữa thời điểm khó khăn nhất của đất nước, Petrovietnam đã có dòng sản phẩm để tạo nguồn vốn. Có thời điểm đóng góp của ngành dầu khí chiếm gần 20% nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN).

TS Nguyễn Đức Kiên tại tọa đàm góp ý sửa đổi dự thảo Luật Dầu khí

Thứ hai, khoa học và công nghệ. Phải nói thẳng rằng, nếu nhìn lại cả giai đoạn 1980-1986, chúng ta loay hoay với công nghệ cũ, cách khai thác cũ, không sản xuất được dòng sản phẩm dầu khí thì Petrovietnam đã nghiên cứu thành công. Tìm dầu trong nền móng. Đây là một vấn đề rất mới trong ngành khai thác dầu khí, nó đã đóng góp cho khoa học công nghệ, cho kỹ thuật khai thác dầu trên thế giới và góp phần trực tiếp vào sản xuất dầu.

Thứ ba, Petrovietnam góp phần bảo vệ an ninh biên giới biển của đất nước. Trong những thời điểm khó khăn nhất của đất nước, sự hiện diện của những người lao động ngành dầu khí với những giàn khoan, những con tàu thăm dò vùng biển xa là cột mốc chủ quyền của đất nước trên Biển Đông.

Đó là những đóng góp to lớn của ngành Dầu khí nói chung và Petrovietnam nói riêng đối với sự phát triển kinh tế đất nước.

Nhưng chúng ta cũng phải nhìn lại sự phát triển của ngành Dầu khí trong sự phát triển của nền kinh tế đất nước. Chúng ta đã thấy, khi đất nước phát triển, đóng góp của ngành dầu khí vào ngân sách nhà nước dường như giảm xuống. Nhưng doanh thu tuyệt đối và đóng góp tuyệt đối của ngành dầu khí cho nền kinh tế đất nước vẫn không ngừng tăng lên. Bây giờ, chúng ta phải nhìn ngành Dầu khí từ một góc độ rộng lớn như vậy. Nếu chỉ nhìn vào tỷ trọng thu ngân sách nhà nước của ngành dầu khí rồi nói vai trò không quan trọng thì có lẽ là không khách quan, không biện chứng. Đối với cá nhân tôi, có lẽ 3 điểm nổi bật nêu trên chính là thành công trong suốt quá trình hình thành và phát triển của Petrovietnam.

Nghị quyết 41 của Bộ Chính trị tháng 7/2015 đã tổng kết quá trình phát triển của ngành Dầu khí và thể hiện mong muốn, sự tin tưởng của Đảng và Nhà nước đối với Petrovietnam.

Nghị quyết 41 đã đặt ra những vấn đề mà trước đây Nghị quyết 15 không đề cập đến, đó là cơ chế tài chính và quản trị doanh nghiệp đặc thù. Đây là điểm rất mạnh và sẽ phải xây dựng bằng các văn bản của Nhà nước. Mục tiêu cuối cùng của Nghị quyết 41 là trang bị cho Petrovietnam một công cụ pháp lý đủ mạnh để Petrovietnam có thể phát huy hết thế mạnh của mình trong quá trình phát triển.

Nhưng quá trình phát triển, tận dụng thế mạnh đó phải phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, với luật pháp quốc tế mà chúng ta là thành viên hoặc chúng ta là một bên ký cam kết thực hiện.

Nếu nhìn lại quá trình hoạt động của ngành Dầu khí, có thể thấy rõ một điểm rất riêng của Petrovietnam là đây là một tổ chức “lưỡng cư”: Vừa là doanh nghiệp, nhưng trong một số lĩnh vực được Nhà nước ủy quyền trong quá trình. quản lý nhà nước.

Khi Quốc hội khóa XIII sửa đổi Luật Dầu khí, chúng tôi cũng đã phản ánh thực tế đó vào Luật Dầu khí sửa đổi, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu so với Nghị quyết 41.

Chúng ta phải thấy rằng, cùng xuất phát điểm, Petrovietnam và Petronas của Malaysia được hình thành từ giữa những năm 90 của thế kỷ trước. Nhưng theo thời gian, cơ chế của Malaysia khiến Petronas năng động hơn và nghĩa vụ đóng góp tài chính cho đất nước cũng đơn giản hơn so với Petrovietnam. Bên cạnh những điểm ưu tiên, Petrovietnam còn phải thực hiện nghĩa vụ lớn đối với đất nước. Có những giai đoạn nền kinh tế đất nước gặp khó khăn, Petrovietnam phải dồn mọi nguồn lực để đảm bảo thu ngân sách nhà nước, hạn chế tích lũy. Đó là điều mà chúng ta phải nhận ra và cũng là một đặc điểm quan trọng của Petrovietnam.

Công nhân Dầu khí (ảnh: Vương Thái)

Vì vậy, khi tài nguyên đất nước khá hơn những năm 90, chúng ta thành lập Tổng công ty 91, mở rộng quyền của Petrovietnam, nhưng còn vướng mắc về quản lý nhà nước về thăm dò, khai thác dầu khí.

Hiện tại chúng tôi đang gặp vấn đề như vậy và khi thăm dò, khai thác xong thì phân chia sản phẩm như thế nào? Nghị quyết 41 mong muốn mở ra không gian cho Petrovietnam tương tự như các tập đoàn dầu khí của các nước trên thế giới, đảm bảo bình đẳng và tương thích, khi Petrovietnam là đối tác với các doanh nghiệp dầu khí trên thế giới. Điều chúng tôi mong muốn là trong nhiệm kỳ này, Quốc hội sẽ sửa đổi Luật Dầu khí một cách tương đối căn cơ, là cơ sở để Petrovietnam hoạt động, đủ lực, đủ trách nhiệm và rõ trách nhiệm thi hành. nhiệm vụ do Nhà nước giao.

Theo tôi, Luật Dầu khí sửa đổi phải thực hiện cơ chế đặc thù, đó là ủy quyền cho Petrovietnam trong lĩnh vực quản lý nhà nước, nhưng chỉ bắt đầu từ việc ký hợp đồng khai thác, còn ký hợp đồng thăm dò là một phần của quản lý nhà nước. Tổng cục Địa chất vì nó sẽ chịu sự điều chỉnh của Luật Khoáng sản. Thăm dò, đánh giá trữ lượng … là những lĩnh vực điều chỉnh của Luật Khoáng sản. Luật Dầu khí bắt đầu điều chỉnh từ khâu khai thác. Ký hợp đồng khai thác, chọn đối tác, chia sản phẩm, và tất cả những việc khác, Petrovietnam phải có thẩm quyền ký, tránh tình trạng người này làm nhưng người khác thương lượng. Chúng ta đã thấy Nghi Sơn là một ví dụ điển hình của việc ai đó thương lượng khác, người khác làm việc khác, và cuối cùng, người làm phải chịu trách nhiệm. Đó là những điều mà chúng ta nên tránh.

Vấn đề thứ hai là phải xác định cụ thể vấn đề tài chính của Petrovietnam. Ví dụ, tổng tài sản và tổng vốn giao cho Petrovietnam đã có số liệu theo cách tính hàng năm. Như vậy, chúng ta cần quy định nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước của Petrovietnam là cố định trong thời hạn 5 năm, ví dụ 8% hoặc 10% tổng vốn Nhà nước giao cho Petrovietnam để đảm bảo bình đẳng như các doanh nghiệp khác. . Còn lợi nhuận thì phải trao cho Petrovietnam quyền chủ động đầu tư phát triển các lĩnh vực thăm dò, khai thác. Ngay cả các khu vực thăm dò của Petrovietnam trên lãnh thổ Việt Nam cũng được tự do quyết định có tham gia đấu thầu thăm dò hay không hoặc để các công ty khác thăm dò. Cần tránh tình trạng Nhà nước giao cho Petrovietnam phương án thanh toán tài chính nhưng lại khống chế chi phí của Petrovietnam, làm giảm tính năng động, tự chủ của Petrovietnam.

Vấn đề thứ ba là, Luật Dầu khí mới phải quy định chế độ đãi ngộ của Petrovietnam đối với những người làm việc cho Petrovietnam phải phù hợp với doanh nghiệp, đối tác của Petrovietnam. Đó là nói về mặt ngữ nghĩa. Nói cách khác, lương của cán bộ làm việc cho Petrovietnam phải tương đương với lương của người làm việc trong các doanh nghiệp như Petronas và các doanh nghiệp khác, nếu không sẽ xảy ra tình trạng chảy máu chất xám. Chúng ta chỉ giữ được nhân sự chất lượng cao tối đa 5-10 năm vì có lòng yêu nước, có tổ chức Đảng, có trách nhiệm với Tổ quốc thì phải làm chứ không thể giữ lâu được. quá, nhiều người sẽ không làm.

Đó là 3 vấn đề mà tôi cho rằng Luật Dầu khí mới phải tập trung sửa đổi để bám sát tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết 41.