Hỗ trợ người khuyết tật (NKT) không phải là một khái niệm mới ở Việt Nam. Hiện nay, ở Việt Nam đã có nhiều chính sách và quy định để hỗ trợ NKT, chẳng hạn như Pháp lệnh Người khuyết tật (1998) và Luật Người khuyết tật (2010).
Tuy nhiên, vẫn còn một khoảng cách lớn giữa quy định bằng văn bản và thực tế. Ví dụ, một cuộc khảo sát của Trung tâm Khuyết tật và Phát triển (DRD) năm 2012 cho thấy chỉ 4% địa điểm công cộng ở TP.HCM đáp ứng các quy định về khả năng tiếp cận (như có lối đi riêng cho người đi xe lăn hoặc vỉa hè cho người khiếm thị).
Diễn tập sơ tán người khuyết tật. Ảnh: TL.
Ông Đặng Thế Lâm – Giám đốc tổ chức phi chính phủ “Việt Nam và những người bạn” cho biết: “Gần 12 năm làm việc với người khiếm thị, chúng tôi nhận thấy có sự mâu thuẫn giữa tiêu chuẩn trong Luật và thực tế vì thiếu kinh nghiệm. kế hoạch và chiến lược truyền thông. Đơn giản như viên gạch Tenji (lối đi riêng dành cho người tàn tật), ngay cả công nhân xây dựng cũng không biết nó là gì Và người thiết kế xây dựng cũng không biết vị trí thực tế, điều đó dẫn đến nhiều viên gạch Tenji bị cắt ngang qua hố ga, bốt điện. Người ta cũng không biết đó là gì nên NKT không thể sử dụng hợp pháp vì cho rằng đó là vạch giới hạn dành cho xe máy trên vỉa hè và bị lấn chiếm làm chỗ để xe ”.
Về Tìm kiếm và Cứu nạn (SAR) ở Việt Nam, vẫn chưa có hướng dẫn hoặc quy trình cụ thể cho NKT, mặc dù đây là điều cần thiết vì NKT có nguy cơ cao bị ảnh hưởng bởi các sự kiện cực đoan. khẩn cấp. Cũng không có số liệu thống kê chính thức nào cho thấy người khuyết tật đã bị ảnh hưởng như thế nào bởi thiên tai.
Người khuyết tật là một trong những nhóm dễ bị tổn thương khi thiên tai xảy ra. Luật Phòng, chống thiên tai 2013, số 33/2013 / QH13, quy định các đối tượng dễ bị tổn thương là đối tượng cần được quan tâm, ưu tiên ngay từ khi lập kế hoạch phòng, chống thiên tai, trong hoạt động tìm kiếm cứu nạn. cũng như hỗ trợ và cứu trợ. Trong các kế hoạch
Mới đây, Quyết định số 379 / QĐ-TTg ngày 17/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Hầu hết các tỉnh đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện “Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” trong đó chú trọng nâng cao nhận thức về thiên tai, rủi ro thiên tai, tăng cường quản lý rủi ro thiên tai. điều trần dựa vào cộng đồng cho các nhóm dễ bị tổn thương.
Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có hướng dẫn hoặc quy trình cụ thể nào dành cho NKT, mặc dù điều này là rất cần thiết vì NKT có nguy cơ cao bị ảnh hưởng nghiêm trọng trong các trường hợp khẩn cấp.
Dựa trên kinh nghiệm của Australia và các nước phát triển khác (Mỹ, Đức), có thể xem xét các khuyến nghị sau trong quá trình tổ chức ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo Nghị định số 30/2017 / NĐ- CP ngày 21/3/2017 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, trong đó có nội dung và biện pháp thực hiện cụ thể cho các nhóm dễ bị tổn thương nói chung và NKT nói riêng.
Lập kế hoạch
Liên hợp quốc khuyến nghị người khuyết tật và các thành viên trong gia đình của họ, và các tổ chức đại diện cho họ, được tham vấn về những gì cần thiết cho người khuyết tật trong thời kỳ khủng hoảng.
Sự tham gia của người dân, những người dễ bị tổn thương trong việc lập kế hoạch là tối quan trọng. Vì chỉ có như vậy họ mới biết cách phản ứng khi điều tồi tệ xảy ra. Vì vậy, người khuyết tật và các thành viên trong gia đình của họ cần được tư vấn về lập kế hoạch SAR cũng như tham gia vào các ủy ban quản lý giảm nhẹ rủi ro thiên tai tại địa phương của họ.
Thông báo và thông tin có thể truy cập
Người khuyết tật có nguy cơ cao hơn trong các trường hợp khẩn cấp do tình trạng thể chất, tinh thần và trí tuệ của họ và các chương trình giao tiếp và thông tin không đầy đủ, chẳng hạn như không có thông dịch viên ngôn ngữ. dấu hiệu cho người điếc. VINASARCOM và các tổ chức có liên quan khác có thể hỗ trợ cung cấp thông tin ở các định dạng dễ tiếp cận, bao gồm:
– Các công nghệ kỹ thuật số có thể tiếp cận bao gồm dịch vụ nhắn tin văn bản và chuyển tiếp.
– Các định dạng phi kỹ thuật số như bản đồ lối thoát đến nơi trú ẩn an toàn cho những người không có quyền truy cập trực tuyến thường xuyên. Những hướng dẫn này cần phải ở một nơi mà tất cả mọi người đều có thể tiếp cận được.
– Ngôn ngữ dễ đọc, dễ hiểu.
Có nhiều hệ thống thông báo khẩn cấp như TV cục bộ, còi báo động hoặc các cảnh báo âm thanh khác, cuộc gọi điện thoại, nhắn tin văn bản và thậm chí liên lạc trực tiếp từ nhà đến cửa.
Cảnh báo sớm cho người khuyết tật cần được xem xét và thực hiện nếu có. Nên thiết lập một danh sách hỗ trợ cảnh báo ưu tiên thích hợp.
Sơ tán
Kế hoạch sơ tán nên bao gồm các kế hoạch cụ thể cho người khuyết tật, bao gồm những người khuyết tật về khả năng vận động, thị lực, thính giác hoặc nhận thức, bệnh tâm thần hoặc các khuyết tật khác. Các kế hoạch nên bao gồm các tình huống khác nhau, bao gồm tự sơ tán an toàn hoặc sơ tán với sự hỗ trợ của người khác. Các phương pháp tiếp cận phương tiện giao thông để hỗ trợ sơ tán NKT cũng cần được xác định.
Việc sơ tán sớm cho người khuyết tật nên được ưu tiên trong việc lập kế hoạch và ứng phó khẩn cấp của cộng đồng.
Các thiết bị trợ giúp và những người mà chúng được trợ giúp phải được đưa vào kế hoạch và ứng phó với SAR cộng đồng.
Dưới đây là một số ví dụ về cách cung cấp thông báo và hỗ trợ sơ tán cho người khuyết tật:
– Những người gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin (bao gồm người điếc, khiếm thị, trí tuệ và tâm thần): Những người này cần được hỗ trợ cụ thể như hỗ trợ cảnh báo với chế độ báo động toàn thời gian. Trang Chủ.
– Người đi lại khó khăn (bao gồm người suy nhược, người già, người ốm liệt giường): Khi những người này đi sơ tán cần được hỗ trợ sơ tán.
– Những người gặp khó khăn trong việc ra quyết định, bao gồm cả những người bị suy giảm trí tuệ và tâm thần hoặc người cao tuổi: Những người này cũng yêu cầu cả hỗ trợ cảnh báo sớm và hỗ trợ sơ tán sớm.
Nơi trú ẩn và tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ thiết yếu
Trong các sự kiện thiên tai, mọi người thường được cung cấp những nơi trú ẩn an toàn tạm thời (có thể bao gồm trong trường học, tòa nhà văn phòng hoặc các khu vực khác). Đặc biệt ở những nơi có điều kiện kinh tế khó khăn và không dễ tiếp cận bằng phương tiện thiên tai như miền núi, các công trình công cộng (trường học) cần được thiết kế với chức năng ứng cứu khẩn cấp. Nơi trú ẩn có thể được dự trữ tốt hoặc cung cấp từ bên ngoài các nhu yếu phẩm cơ bản (thức ăn, nước uống).
Tuy nhiên, hầu hết các nhà tạm lánh ở Việt Nam vẫn chưa được NKT tiếp cận (ví dụ như không có lối vào, nhà vệ sinh có thể tiếp cận hoặc các khu tạm trú dễ tiếp cận). Việc chuẩn bị các thiết bị di động có thể là một giải pháp cho điều này.
Người khuyết tật cũng cần được hỗ trợ hàng ngày (ăn uống, đi vệ sinh, tắm rửa, v.v.). Lập kế hoạch và ứng phó khẩn cấp cần chuẩn bị các biện pháp để người khuyết tật tiếp tục nhận được các dịch vụ hỗ trợ thiết yếu, bao gồm chỗ ở, thức ăn, nước uống và chất dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe quan trọng (thuốc, thiết bị được hỗ trợ).
Huấn luyện SAR
Cùng với nhân viên SAR, NKT và các thành viên gia đình của họ, và các tình nguyện viên có thể được đào tạo về SAR và các bài tập sơ tán. Điều này sẽ giúp tăng cường sự tự tin của họ và giúp họ làm điều đúng đắn trong những trường hợp khẩn cấp. Sơ cứu hoặc các lĩnh vực khác quan trọng đối với việc cung cấp các dịch vụ khẩn cấp cho người khuyết tật nên được đưa vào các bài tập.
Các cuộc diễn tập SAR nên được thực hiện theo các tình huống khác nhau sử dụng các nguồn lực khác nhau (trực thăng, UAV, thuyền, chó huấn luyện).
Tiến Vinh
