Sự bất ổn của năng lượng tái tạo đặt ra một thách thức lớn
Giảm các nguồn năng lượng tái tạo là điều không mong muốn. Theo EVN, việc cắt giảm các nguồn năng lượng tái tạo cũng như các nguồn khác trong thời gian qua là thực trạng khách quan và không mong muốn. Thực tế điều độ hệ thống điện cho thấy việc vận hành sử dụng năng lượng tái tạo chiếm tỷ trọng cao không hề đơn giản.
Ông Võ Quang Lâm, Phó Tổng Giám đốc EVN cho biết: “Khi thời tiết biến động thất thường, điện mặt trời không phát huy được gần 17.000MW, điện gió chỉ huy động được rất khiêm tốn. Đây là sự không chắc chắn của năng lượng tái tạo. Vì vậy, thời gian qua, năng lượng truyền thống vẫn đóng vai trò chủ đạo, quyết định trong việc đảm bảo cung cấp điện quốc gia.
Theo EVN, hiện tổng công suất các nguồn năng lượng tái tạo (gió, mặt trời) là gần 20.700MW, chiếm 27% công suất điện lắp đặt toàn hệ thống. Tuy nhiên, với đặc điểm tự nhiên của điện mặt trời là phụ thuộc vào thời gian nắng trong ngày (nắng gắt thì sinh ra nhiều điện, khi tắt nắng thì không phát điện) nên hoạt động của điện hệ thống gặp nhiều khó khăn. Ngoài ra, tăng trưởng phụ tải thấp hơn dự kiến do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19; Sự chênh lệch lớn giữa phụ tải cao điểm và thấp điểm trong ngày cũng gây nhiều khó khăn cho công tác điều độ hệ thống điện. Để đảm bảo an ninh, an toàn trong vận hành hệ thống điện, A0 không được huy động hết công suất hiện có của các nguồn điện, kể cả các nguồn năng lượng tái tạo vào các khung giờ thấp điểm (trưa, cuối tuần hoặc ngày lễ).
Riêng đối với điện gió, theo ông Võ Quang Lâm, việc phát điện những tháng gần đây của loại năng lượng này cũng cho thấy sự không ổn định. “Thời điểm phát điện gió tốt nhất là từ tháng 11 năm trước đến tháng 2 năm sau, các tháng phát điện thấp nhất là các tháng nóng (từ tháng 4 đến tháng 6). Mọi người thường nghĩ rằng năng lượng gió tạo ra đồng đều nhưng thực tế không phải vậy. Vào những thời điểm cần điện gió nhiều nhất thì sản lượng điện gió lại thấp nhất ”, ông Võ Quang Lâm cho biết.
Về tình hình giảm huy động các nguồn năng lượng tái tạo, theo Bộ Công Thương, đây là tình huống bắt buộc trong bối cảnh hệ thống điện quốc gia dư thừa nguồn điện và cục bộ quá tải lưới điện, nhằm đảm bảo an ninh trật tự. sự an toàn. hệ thống năng lượng. Mức giảm cũng đã được EVN và A0 tính toán, công khai, minh bạch và bình đẳng cho tất cả các nhà máy, không phân biệt chủ đầu tư.
Thứ trưởng Bộ Công Thương Đặng Hoàng An đánh giá, sự phát triển nhanh chóng với công suất lớn của các nguồn năng lượng tái tạo tập trung ở một số khu vực miền Trung và miền Nam đã gây quá tải cục bộ. chống quá tải lưới điện truyền tải liên kết vùng và hệ thống điện có công suất phát vượt quá nhu cầu phụ tải trong một số thời điểm và tình huống cụ thể. Do đó, đây là những tình huống nguy hiểm, ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn, an ninh hệ thống điện, có thể làm tăng tần suất của hệ thống điện (thậm chí gây sự cố lan rộng ra toàn hệ thống điện quốc gia). thời gian) nếu không có lệnh điều động được thực hiện ngay lập tức, kịp thời và các giải pháp khẩn cấp khác. “Mặc dù A0 đã giảm phát các nguồn năng lượng truyền thống đến giới hạn kỹ thuật với cấu hình tối thiểu nhưng hệ thống điện vẫn dư công suất. Do đó, yêu cầu A0 tiếp tục tiết giảm các nguồn năng lượng tái tạo để đảm bảo tần số của hệ thống điện được duy trì trong giới hạn kỹ thuật cho phép, tránh sự cố sập hệ thống điện gây tổn thất nghiêm trọng cho mọi hoạt động sản xuất. kinh tế và đời sống nhân dân trên cả nước ”, Thứ trưởng Đặng Hoàng An nhìn nhận.
Để hạn chế tình trạng giảm huy động công suất NLTT, Bộ Công Thương đã có chỉ đạo đối với EVN, A0; trong đó yêu cầu EVN và A0 tính toán và công bố mức điều tiết giảm công suất huy động của các nhà máy điện, chỉ đạo thực hiện, phù hợp với cơ cấu nguồn điện và khả năng truyền tải giữa các vùng, miền hiện nay. , mức dự trữ luân phiên và khởi động nhanh cần thiết … tại thời điểm quy định xuống, thực hiện theo nguyên tắc rõ ràng, minh bạch, thống nhất giữa các loại, không phân biệt loại nguồn nào phải có giấy phép sử dụng điện. hoặc miễn trừ. Đồng thời, Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 478 / QĐ-BCT ngày 09/02/2021 về việc chuyển giờ phát cao điểm của các nhà máy thủy điện nhỏ để huy động tối ưu nguồn năng lượng tái tạo trong hệ thống điện.
Dễ dàng bổ sung dự án
Mặt khác, tình trạng phải giảm công suất các dự án năng lượng tái tạo thời gian qua cũng được lý giải là do các địa phương dễ dãi trong việc cấp phép ồ ạt đầu tư nhiều dự án điện mặt trời, điện gió. tạo ra sự thiếu đồng bộ giữa phát triển các công trình điện và phát triển lưới điện, gây quá tải nghiêm trọng cho hệ thống truyền tải điện. Được biết, trong Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 (Điều chỉnh Quy hoạch điện VII), tổng công suất các nguồn điện mặt trời chỉ được đặt ra đến năm 2020 khoảng 850MW. Năm 2020 khoảng 4.000MW vào năm 2025 và khoảng 12.000MW vào năm 2030. Tổng công suất điện gió chỉ đặt ra khoảng 800MW vào năm 2020, khoảng 2.000MW vào năm 2025 và khoảng 6.000MW vào năm 2030. Nhưng do chính sách khuyến khích của Chính phủ nên các nhà đầu tư hào hứng rót vốn vào các dự án năng lượng tái tạo nên đến cuối năm 2021, tổng công suất các nguồn điện mặt trời đưa vào vận hành đạt gần 17.000MW; tổng công suất các nguồn điện gió là hơn 4.000MW, gấp nhiều lần so với các phương án công suất điện gió và điện mặt trời trong Quy hoạch điện VII điều chỉnh.
Đơn cử như tỉnh Ninh Thuận, địa phương hiện có tỷ lệ NLTT lớn nhất cả nước với 55 dự án có tổng công suất hơn 3.400MW đã đi vào hoạt động. Trong đó, có 35 dự án điện mặt trời với công suất 2.457MW, 11 dự án điện gió với công suất 667MW, 9 dự án thủy điện với công suất 299MW. Đây cũng là địa phương “nóng” nhất cả nước khi các dự án điện mặt trời bị đề xuất giảm công suất do nhu cầu tại chỗ rất thấp. Trong khi đó, khả năng truyền tải của khu vực này rất thấp, dẫn đến công suất huy động buộc phải giảm. Mặc dù EVN đã rất nỗ lực đầu tư lưới điện truyền tải để giải phóng hết công suất phát của các dự án năng lượng tái tạo. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có giải pháp tổng thể phù hợp để có thể giải phóng hết công suất có thể sản xuất theo quy hoạch đến năm 2030 của tỉnh.
Đề cập đến vấn đề mất cân đối giữa phát triển nguồn và lưới điện hiện nay, Cục trưởng Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo (Bộ Công Thương) Hoàng Tiến Dũng cho rằng, những năm gần đây, việc đầu tư phát triển hạ tầng lưới điện tuy chưa được chú trọng, chưa theo kịp tiến độ của các dự án năng lượng tái tạo. Đối với các dự án điện mặt trời, tốc độ thi công chỉ từ 4-6 tháng, nhưng đối với đường dây, thời gian thi công từ hai năm trở lên. Trong khi đó, hiện nay hầu hết các dự án NLTT đều tập trung ở miền Trung và miền Nam – nơi có nhiều tiềm năng phát triển NLTT nhưng nhu cầu và tốc độ tăng trưởng điện thấp hơn miền Bắc. Điều này dẫn đến lưới điện bị quá tải, có thời điểm phải cắt nguồn cung cấp.
Để không tiếp tục bị “vỡ trận” phát triển ồ ạt các dự án năng lượng tái tạo, Bộ Công Thương đã đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các địa phương tạm dừng cấp chủ trương đầu tư các dự án điện gió, điện mặt trời. đã có trong Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia đã được phê duyệt nhưng đến ngày 26/01/2022 chưa triển khai thực hiện, chờ kết quả rà soát trong quá trình xây dựng và hoàn thiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia. giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 (Quy hoạch điện VIII) theo chỉ đạo của Chính phủ.
Thực tế vận hành hệ thống điện thời gian qua cho thấy lỗ hổng chính sách hoặc thiếu cân nhắc trong việc cân đối các yếu tố kỹ thuật chuyên ngành khi cấp phép đầu tư cho các dự án NLTT, bất cập về cơ sở hạ tầng. Việc truyền tải điện qua sàn vừa gây lãng phí tiền của xã hội, vừa có nguy cơ thiếu điện. Theo báo cáo cập nhật của EVN về cân đối cung cầu điện giai đoạn 2021-2025, sản lượng điện thiếu hụt có thể lên tới 27,7 tỷ kWh vào năm 2025. Vì vậy, rất cần chính sách đấu nối cho các dự án năng lượng tái tạo. (còn nữa)
VŨ DƯƠNG
